Comisia Europeană propune noi reguli pentru achizițiile publice. Ofertele cu o pondere europeană de sub 50% ar putea fi excluse din licitații

Reforma ar modifica unul dintre principalele mecanisme prin care autoritățile publice direcționează cheltuieli către economie. Noile prevederi ar putea influența atât criteriile folosite la atribuirea contractelor, cât și accesul companiilor la procedurile organizate în alte state membre.

Inițiativa apare pe fondul presiunilor tot mai mari asupra industriei europene și al competiției cu marile economii globale. Propunerea deschide astfel o nouă etapă în dezbaterea privind rolul achizițiilor publice în politica economică a Uniunii.

Comisia vrea să simplifice sistemul achizițiilor publice

Comisia Europeană a propus noi reguli pentru achizițiile publice. Acestea ar crea o platformă la nivelul UE, menită să îmbunătățească accesul și să reducă drastic birocrația pentru companii. Guvernele din UE ar primi și opțiunea de a exclude ofertele pe baza criteriilor privind conținutul european.

Propunerea de miercuri este cea mai recentă dintr-o serie de măsuri ale Comisiei. Acestea urmăresc să îmbunătățească piața unică, securitatea și reziliența lanțurilor de aprovizionare. Bruxellesul vrea, de asemenea, să prevină declinul industrial, după avertismentele lansate de Mario Draghi și Enrico Letta.

Achizițiile publice reprezintă aproximativ 15% din produsul intern brut al Uniunii Europene. Valoarea lor a ajuns la circa 2,5 trilioane de euro, echivalentul a 2,91 trilioane de dolari, în 2025. Dimensiunea pieței le transformă într-un instrument puternic în fața concurenței internaționale și a vulnerabilităților din lanțurile de aprovizionare. Criticii, inclusiv Draghi și Letta, spun însă că blocul nu a folosit achizițiile publice pentru a-și valorifica forța colectivă.

Companiile care participă la licitații se plâng de proceduri dificil de urmărit. Ele invocă formulare diferite, limbi multiple și numeroase duplicări în cele 27 de jurisdicții ale blocului, de la nivel federal până la nivel regional. Noile reguli vor simplifica procesul de licitație. Totodată, autoritățile ar urma să poată atribui mai greu contractele în principal pe baza costului. Măsura ar putea contracara, de exemplu, produsele ieftine oferite de companii chineze, care ar putea fi subvenționate.

Bruxellesul leagă reforma de strategia economică a Uniunii

Vicepreședintele executiv al Comisiei Europene, Stéphane Séjourné, a prezentat schimbarea drept o simplificare amplă a cadrului existent și a legat reforma de strategia economică mai largă a blocului.

„Este o simplificare radicală, deoarece trecem de la trei directive la un singur regulament. Credem că o parte din răspunsul economic și din schimbarea modelului economic al Europei rezultă, de asemenea, din piața internă și din consolidarea acesteia… Prin urmare, este o pârghie strategică într-un moment în care, în special, China, India, Statele Unite și toate marile puteri folosesc acum această pârghie pentru propriile strategii industriale și economice”, a spus Séjourné.

Calitatea și preferința europeană vor avea un rol mai mare

Achizițiile publice reprezintă, de asemenea, o parte centrală a European Innovation Act. Inițiativa, propusă miercuri, urmărește să susțină competitivitatea UE. Scopul este asigurarea unei cereri suficiente pentru ca inovațiile să ajungă pe piață. Creșterea investițiilor, inclusiv din partea organismelor publice, ar urma să contribuie la acest obiectiv. Noul regulament ar înlocui cele trei directive existente ale UE privind achizițiile publice. Schimbarea ar reduce marja de apreciere a statelor în aplicarea regulilor. Normele vor acoperi toate sectoarele, cu excepția apărării.

Autoritățile ar fi încurajate, iar în unele cazuri obligate, să ia în calcul mai multe tipuri de riscuri la atribuirea contractelor. Printre acestea se numără infrastructura critică, securitatea cibernetică și perturbările lanțurilor de aprovizionare. Lista include și dependențele strategice și influența străină. Contractele ar trebui atribuite pe baza „celui mai bun raport preț-calitate”. Criteriile de calitate ar reprezenta cel puțin 30% din punctajul total. Ponderea ar urca la minimum 50% în cazul contractelor cu utilizare intensivă a forței de muncă.

Măsurile nu introduc o obligație generală de tip „Cumpără european”. Autoritățile europene ar putea însă exclude ofertele cu un conținut european mai mic de 50% din valoarea totală. De asemenea, accesul ar putea fi limitat doar la operatorii din UE. Companiile europene ar putea fi favorizate în sectoarele strategice. Țările cu care UE are acorduri comerciale și reciprocitate în domeniul achizițiilor publice nu vor fi excluse.

Companiile ar urma să folosească o singură platformă la nivelul UE

Noul sistem digital de achiziții publice la nivelul UE ar include acreditări electronice pentru companii, reguli de interoperabilitate pentru platformele de achiziții și spații de date privind achizițiile la nivel național și european. Sistemul este conceput pentru a îmbunătăți transparența, supravegherea și accesul transfrontalier la contracte.

„Este o soluție foarte simplă atât pentru companii, cât și pentru IMM-uri: o singură înregistrare pe această platformă, în loc să fie nevoie să se înregistreze de fiecare dată când există o licitație publică la care vor să participe”, a spus Séjourné, potrivit Reuters.